El Senado aprobó con 85 votos a favor, 39 en contra y una abstención las leyes secundarias de la reforma energética. La iniciativa enviada por la presidenta Claudia Sheinbaum busca consolidar el control del Estado sobre Petróleos Mexicanos (Pemex) y la Comisión Federal de Electricidad (CFE).
El dictamen contempla la creación de ocho leyes y la modificación de tres legislaciones. Entre las nuevas normativas se incluyen la Ley de Pemex, la Ley de la CFE, la Ley de Planeación y Transición Energética, la Ley del Sector Eléctrico, la Ley de Hidrocarburos y la Ley de la Comisión Nacional de Energía (CNE). Además, se armonizan otras cinco leyes para estructurar un sector energético confiable y sustentable.
El debate en el Senado estuvo marcado por confrontaciones entre Morena y el PRI. Los legisladores oficialistas rechazaron que los cambios violen el T-MEC, mientras que la oposición cuestionó la promesa incumplida de reducir el precio de la gasolina a 10 pesos. Senadores priístas desplegaron una manta comparando los precios de 2018 y 2025: 18.50 pesos contra 27.01 pesos.
La senadora priísta Anabell Ávalos criticó en tribuna: “Ya se les olvidó cuando su líder decía que la gasolina costaría 10 pesos. Era mentira, un engaño para hacerse del poder”. Acusó que con Morena aumentó el huachicol y el robo de combustible.
En respuesta, la morenista Laura Itzel Castillo, presidenta de la Comisión de Energía, afirmó que la reforma fortalece el carácter público de Pemex y CFE. Los senadores de Morena exhibieron carteles con frases como “El petróleo es de la nación” y “Hoy se termina con años de saqueo”. La oposición respondió con pancartas que decían: “Con Morena no bajó la gasolina, la luz y el gas”.
La reforma energética revierte la aprobada en 2013, que permitió mayor participación privada en el sector. Con los cambios avalados, se retoma la planeación estatal con instrumentos vinculantes a mediano y largo plazo. Se introduce el concepto de justicia energética para reducir desigualdades en el acceso a la energía, priorizando a sectores vulnerables.
La iniciativa devuelve Pemex y CFE al control estatal bajo criterios de eficiencia, transparencia y austeridad. Sus actividades no serán consideradas monopólicas, pues cumplen una función social. Además, desaparecen sus subsidiarias y se reintegran vertical y horizontalmente.
En el sector eléctrico, se establece el concepto de prevalencia, que garantiza a la CFE al menos 54 por ciento del promedio anual de la energía inyectada a la red. Se compromete a que las tarifas no aumenten por encima de la inflación, se delimitan las áreas de participación privada y se regula el mercado eléctrico.
En el sector hidrocarburos, Pemex determinará las áreas de exploración y extracción y podrá asociarse con privados mediante contratos mixtos. Se introduce el Derecho Petrolero para el Bienestar, un nuevo régimen fiscal simplificado para Pemex. Tamb
ién se refuerza la industria petroquímica nacional y se establecen esquemas de inversión mixta para compartir riesgos y beneficios.
Se crea la Comisión Nacional de Energía (CNE), que sustituye a la Comisión Reguladora de Energía y a la Comisión Nacional de Hidrocarburos. Este organismo, dependiente de la Secretaría de Energía, tendrá independencia técnica y operativa, y será responsable de otorgar permisos de generación y comercialización de energía eléctrica, establecer tarifas, vigilar el mercado eléctrico mayorista y supervisar la cadena productiva de gas natural, petrolíferos y petroquímicos.
La minuta aprobada fue enviada a la Cámara de Diputados para su análisis y eventual ratificación en el proceso legislativo.
